冀职改办字[2006] 48号
关于公布部分非法刊物的通知
各设区市、省直各有关部门职改办：
     近年来，国内部分地区出版市场非法报刊出版问题比较突出，有的假冒国内合法报刊尤其是名报名刊的名称和刊号进行非法出版活动，严重扰乱了出版物市场的秩序，在社会上造成很坏影响。同时，我省在职称申报评审中也发现了部分专业技术人员利用在非法报刊上发表的论文进行申报，造成不良影响。为维护职称工作的严肃性，现将国家新闻出版总署、全国“扫黄”“打非”工作小组办公室公布取缔的各类非法报刊名单印发给你们，（非法报刊名单附后）从今年开始，在职称申报中凡是在已公布取缔的各类非法报刊刊登的论文均不予承认。请各单位接此通知后，采取多种形式将非法报刊名单向社会公布，同时，在今年的职称申报推荐工作中进行严格把关，认真鉴别，发现问题，及时查处。今后凡在未经正式批准出版的报刊上发表的论文，在职称申报评审中一旦发现，按弄虚作假行为处理，并追究责任人的责任，确保职称工作的客观、公正性。
河北省职改办
二○○六年四月六日
主题词：公布  非法刊物  通知                          
河北省职称改革领导小组办公室      2006年4月6日印发

如何判断“非法出版物”
            
     我国内地的出版物可以分为合法出版物和非法出版物两类。合法出版物是指经过国家新闻出版部门批准的出版物，它又分为正式出版物和非正式出版物两种，正式出版物由国家新闻出版署严格审批，既有国际标准刊号ISSN，也有国内统一刊号CN；非正式出版物一般只限行业内部交流，不公开发行，其出版必须经过行政部门审核，并领取“内部报刊准印证”。非法出版物指既没有经过国家新闻出版部门批准，也没有注册为“内部刊物”的出版物。如何辨别内地出版的刊物是“合法出版物”，还是“非法出版物”呢？应该特别提醒大家注意以下几点：
1、“收费”、没有稿费或者要求订多少样刊、样书或者缴费发论文证书的，大多为非法出版物，特别是对“收费发文章”的报刊应当特别警惕！---《中华人民共和国著作权法》第四章第1节第32条规定：作品发表后，应当向著作权人支付报酬！非法出版物的办刊目的就是“赚钱”，所以，“收费发文章”是非法出版物的根本特征！
2、只有国际标准刊号ISSN，而没有国内统一刊号CN，或者虽然有国内统一刊号CN，但CN号有问题的一定是非法出版物。——《中国标准连续出版物号》规定：CN号是由国家出版管理部门负责分配给各省连续出版物的代号，它以CN为前缀，由6位数字和分类号组成，其结构格式为CNXX-XXXX/YY，CN与6位数字之间空半个汉字空，6位数字的前2位与后4位之间用半字线“—”隔开，前2位为地区号，依据GB／T 2260中的数字码前两位给出，后4位数字为地区连续出版物的序号，其中，0001～0999为报纸的序号，1000～5999为印刷版连续出版物的序号，6000～8999为网络连续出版物的序号，9000～9999为有形的电子连续出版物(如光盘等)的序号。”分类号主要用来说明连续出版物的主要学科范畴，通常是按《中国图书馆分类法(第4版)》的基本大类给出，如：文化教育类为G，分类号置在国内统一连续出版物号6位数字之后，用一斜线“／”隔开。连续出版物较多的北京地区，当地区代码“11”使用完毕后，北京地区的连续出版物使用“10"为扩充代码。
    非法出版物的刊号最常见的问题有这样几种：一是在境外注册刊号，在境内非法编辑、出版、印刷和发行，为了蒙蔽作者，他们通常只在版权页上注明国际标准刊号ISSN，而不标注国内统一刊号CN。二是表面上既有国际标准刊号ISSN，又有国内统一刊号CN，所不同的是它的CN号后边加括号或缀有别的字母（如HK、NR、H），说明它是在港澳台地区注册的，这类报刊如果在内地设立编辑部、记者站或办事处进行出版、印刷和发行活动也是非法的。三是假冒国内刊号，比如，CN后面的前两位数（地区号）为00-10、16-20、大于66或者超过两位数的，都是假冒的国内统一刊号，因为《中国标准连续出版物号》规定的地区号中没有这些号；也有的是冒用其他已有的合法出版物的刊号。四是一个刊号多个版本，比如，某大学学报，它的ISSN和CN都没有问题，但每期学报都出版两个或多个版本，其中只有一个版本是正式的、合法的、对外的、公开的，其它版本则是收费的、非发的、非公开的、只给作者收藏的，这种情况下，如果只看刊号，很难发现问题，只有对比它的几个版本才能发现问题所在。五是地区号与所在地区不吻合，即异地办刊，或者说编辑部地址与CN后面的地区号不相一致——《中国标准连续出版物号》规定：题名不变，出版地改变，国内统一连续出版物号要重新分配，即：连续出版物题名没有改变，出版地从一个省、直辖市和自治区转移到另一个省、直辖市和自治区，应重新分配国内统一连续出版物号，如，非法出版物《中国教育论坛》的CN号为43，应是在湖南出版的，若改在山东出版，应重新分配CN号，或者说，CN号的前两位应改为山东的地区号37。六是地区号后面的“地区连续出版物序号”有问题，如，某非法出版物本是期刊，其地区连续出版物序号却标注为0001，非法出版物《中国教育论坛》的地区连续出版物序号为7772，而按《中国标准连续出版物号》的规定，0001应该是“报纸的序号”，7772应该是“网络连续出版物的序号”，所以，这些所谓的教育类期刊肯定属于非法出版物。
    最近一批非法出版物，为了继续欺骗广大中小学教师，又采取了一些更隐蔽的办法。如，有些在境外注册在境内编辑、出版、发行的非法出版物，在通联地址上做文章：只留下电子信箱，不标注具体的编辑、出版、发行单位和地址；还有些在境外注册在境内编辑、出版、发行的非法出版物，掩耳盗铃地自称经过什么省什么部门批准，在境内发行等等。这都是一些值得注意的新动向。
3、不要认为在国家合法出版物上刊登征文启示或者广告的，就是合法出版物。前不久，笔者曾致书《光明日报》、《中国教育报》、《教育文摘周报》和《中国青年报》，请他们不要再为非法出版物《中国教育教学》杂志做广告，并将文章发在了人民网“强国论坛”上：根据广东省新闻出版局在其网站上的“特别提示”可知，国际标准刊号为ISSN1728-0222、国内统一刊号为CN18-4258/H或CN13-4412/H的《中国教育教学》杂志“不是经国家出版行政管理部门批准的国内正式出版物”（见www.xwcbj.gd.gov.cn网站“业务咨询•特别提示”）。毫无疑问，这些大报不负责任的行为，是基层广大教师受骗上当的重要原因，是他们误导了基层的教师！
   此外，也不要相信那些打着某些名人顾问、某些大单位联办、协办、支持、赞助旗号的，就是合法出版物。事实上，许多人和单位可能根本就不知道还有这么一家报刊，当然也不排除有些人和单位本身就是所谓的“报托”。
   总而言之，是不是合法出版物，关键看它的CN号有没有问题。例如，《中国教育教学》杂志，国内统一刊号为CN18-4258/H或CN13-4412/H。稍有常识的人就知道，我国内地根本就没有 18这个地区号，地区号13虽然有，但应该是河北的，该杂志在广州、重庆、海口、云南、海南设立编辑部，从事编辑、出版、发行活动，显然是非法的！
4、如果实在拿不准某种报刊是不是合法出版物，建议你根据报刊的版权标记向为它提供CN号的省级新闻出版局或者工商行政管理部门咨询。例如，非法出版物《中国教育论坛》的CN号为CN43-7772/R，编辑部在济南。如果你拿不准它是不是合法出版物，可以打电话咨询湖南省新闻出版局（因为43是湖南的地区号）或者山东省新闻出版局（因为编辑部在山东），当然，也可以上网查询。
[url=5、有些非法出版物虽然标注有CN，但却没有在所在地区注册登记，这种情况下，单从CN号上是看不出什么问题的，但如果所发文章的作者局限于某个地区，文章质量很低、篇幅相近、篇目很多、杂志很厚，也值得怀疑。比如，《中国教育探索》杂志的CN号为CN11-4461/I，邮发代号为2-871，编辑部地址在北京，自称“中国教育学会主管”、“中国报刊出版社主办”，邮政编码是北京的，电话也没有问题，该杂志还聘请季羡林、李燕杰等作顾问，徐岩作主编。但仔细研究它的第一期就会发现：它发的文章几乎都是山东济宁、枣庄、临沂部分区县中小学教师的文章；所发文章质量不高、篇幅相近、篇目很多、杂志很厚——有拿钱发文章的嫌疑；上网查询发现它的征稿启示属于“明码标价”：“字数要求控制在2000字左右，确需要增加篇幅者，另行商定。为给广大投稿者一个发表的空间，凡发表的论文均视篇幅长短收取一定的版面费。”（http://www.taschool.com/GuestBook.asp?page=3）；咨询北京新闻出版局，答复是“未在我局注册”；查它的ISSN、CN、邮发代号，竟然同非法出版物《中国关注》一模一样！可见，它虽然伪装得很好，但却还是地地道道的非法出版物！]5、有些非法出版物虽然标注有CN，但却没有在所在地区注册登记，这种情况下，单从CN号上是看不出什么问题的，但如果所发文章的作者局限于某个地区，文章质量很低、篇幅相近、篇目很多、杂志很厚，也值得怀疑。比如，《中国教育探索》杂志的CN号为CN11-4461/I，邮发代号为2-871，编辑部地址在北京，自称“中国教育学会主管”、“中国报刊出版社主办”，邮政编码是北京的，电话也没有问题，该杂志还聘请季羡林、李燕杰等作顾问，徐岩作主编。但仔细研究它的第一期就会发现：它发的文章几乎都是山东济宁、枣庄、临沂部分区县中小学教师的文章；所发文章质量不高、篇幅相近、篇目很多、杂志很厚——有拿钱发文章的嫌疑；上网查询发现它的征稿启示属于“明码标价”：“字数要求控制在2000字左右，确需要增加篇幅者，另行商定。为给广大投稿者一个发表的空间，凡发表的论文均视篇幅长短收取一定的版面费。”（http://www.taschool.com/GuestBook.asp?page=3）；咨询北京新闻出版局，答复是“未在我局注册”；查它的ISSN、CN、邮发代号，竟然同非法出版物《中国关注》一模一样！可见，它虽然伪装得很好，但却还是地地道道的非法出版物！[/url]

非法出版发行的教育类期刊的大量存在，不仅破坏了出版管理制度，扰乱了教育出版物市场秩序，而且误导和欺骗了广大教育工作者，损害了广大教育工作者的合法权益，干扰了学校正常的教育教学活动，导致了大量“垃圾文章”的出现，必须依法予以打击和取缔。

感谢楼上给我们提出相关信息，非常感谢，如果发现我们网站有非法的杂志，请和我及时联系，谢谢！

首批被取缔的利用境外注册刊号在境内非法出版的期刊名单
  
刊名         刊号         所标出版机构及注册地址
WTO与中国         ISSN1684-2170
CN62-4342/H         WTO与中国杂志社
香港湾仔卢押道 20号其康大厦801室
中华医学论坛         ISSN1684-8977
CN42-0125/R         香港中华新闻出版集团有限公司香港上环永乐街 93-103号8字楼807室
中国教育论坛         ISSN1684-9566
CN42-0138/H         中国教育论坛杂志社香港上环永乐街 93-103号
中华之窗         ISSN1606-9056         中华之窗杂志社澳门南湾大马路 50号
新印刷         ISSN1727-8899         新印刷编辑部
纸张行情         ISSN1682-4075         印包资讯/纸张行情杂志社香港蓝田德田村德乐楼 105室>
中国教育与经济论坛         ISSN1728-2462CN43-8816/R         中国纵横出版集团公司 香港上环永乐街 93-103号树福商业大厦14字楼1404室
中国经济论坛         ISSN1682-119XZS         中国经济论坛杂志社
中国经济评论         ISSN1726-9598         中国经济评论杂志香港湾仔庄士敦道 181号大有大大4楼A室社
中外新闻         ISSN1607-4025         中外新闻杂志社 香港荃湾白田霸街 5－21号嘉力工业中心A座5字楼
中国社会新闻         ISSN1684-0305         中国新闻出版社 香港荃湾白田霸街 5－21号嘉力工业中心A座5字楼
中国社会新闻         ISSN1727-5962         中国时代出版（香港）有限公司
香港湾仔庐押道 20号其康大厦801
西部太阳能         ISSN1682-119X         西部太阳能专刊编辑部
中国乳品         ISSN1810-1291         香港财富国际出版有限公司
香港九龙将军澳景林村景色楠楼 10楼1014室
中国肉食工业         ISSN1810-0465         中国肉食工业
香港九龙将军澳景林村景色楠楼 10楼1014室
中国烟草企业文化         ISSN1688-518X         中国烟草企业文化杂志社香港九龙尖沙咀加拿芬道广场 10字楼1005室
中外饭店         ISSN1683-0261         中外饭店杂志社
国际电子商讯         ISSN1683-5468         香港环球资源出版社
美丽人生         ISSN1703-5724         《美丽人生》编辑部
现代华人         国际标准丛刊编号         《现代华人》杂志社
香港上环永乐街 60-66号昌泰大厦203-204
外经导报         ISSN1683-4453         外经导报社
中国城市发展         ISSN1727-804XO         世界科学教育出版集团
中外烟酒茶         ISSN1683-4674         中外烟酒茶杂志社香港九龙湾展贸经 1号国际展览中心9楼928室
美国中华护理         ISSN1543-1479         美国中华护理杂志编辑部
防雷世界         ISSN1727-5415         世界防雷国际出版集团有限公司香港北角电气路 180号
防雷         ISSN1684-484X         防雷杂志社香港沙田火炭黄竹洋街 5-7号富昌中心3楼A座
陶瓷         ISSN1726-2838         香港建材博览出版有限公司香港北角电气路 180号百家利中心
中国关注         ISSN1009-5071
CN11-4461/I         中国文学艺术界联合会
中国关注         ISSN1727-7221         中国新闻出版社
卫星通信广播电视         ISSN1563-2431           
  
  一、利用境外注册刊号在境内非法出版的报刊：
1、报纸：
刊名         刊号         所标出版机构及
注册地址
人民权益报         ISSN1728-7383         中国国际文化教育传媒集团香港中环德辅道中 121号远东发展大厦8楼803A
中国法制报         ISSN1810-1720         中国新闻出版集团
中国模具报         ISSN1683-0717         无
2、期刊：
刊名         刊号         所标出版机构及
注册地址
中华教育杂志         ISSN1684-0445         香港现代教育研究会主办香港元朗青山道 99-109号元朗贸易中心24号楼
香港新闻出版社、香港教育出版社联合出版
香港元朗西裕街兴旺楼 11楼A座
中国当代教育杂志         ISSN1682-7317
CN(HK)NR4069-194/01         中国文化信息协会、香港现代教育研究会主办
香港元朗青山道 99-109号元朗贸易中心24号楼
中华教育教学实践与研究杂志         ISSN1728-7502
CN16-1690/NR         中国教育教学科学技术协会主办
中国医药科技出版有限公司出版香港德辅道中 275号龙记大厦904室
中国教育理论杂志         ISSN1683-3767
CN(HK)NR4137-
53/02         中国和平与发展促进会、 香港现代教育研究会主办
香港新闻出版社出版香港元朗青山道 99-109号元朗贸易中心24号楼
中国教育教学研究杂志         ISSN1726-3018
CN18-4258/H         中国教育教学研究会主办
中国科技文化出版社出版
中国香港湾仔卢押道 20号其康大厦
中国教育         ISSN1681-1615
CN•NR37-02         中国教育研究院主办
中国现代教育杂志         ISSN1682-2706
CN35-3917HK/G         全国卫生职业教育内科研究会主办
世界科学教育出版社出版
flatA4,7/F,blockA,prat,Mansion,26-36Prat Avenue,Tsimshatsui, Kowloon ,HongKong
中国素质教育理论与实践         ISSN1728-3531CN03-3569/G•HK         中华素质教育研究会主办
香港九龙弥道 555号九龙行703
中国教育改革与研究         ISSN1727-5121
CN(H)39-7869/G         世界现代教育研究会主办
世界科学教育出版社出版
flatA4,7/F,blockA,prat,Mansion,26-36Prat Avenue,Tsimshatsui, Kowloon ,HongKong
教学纵横         ISSN1683-514X CN(HK)NR4159/87/02         当代科技文化期刊出版发行有限公司
香港湾仔卢押道 20号其康大厦808室
当代教育         ISSN1607-2065 CN(HK)NR4064/190/01         香港国际教育交流中心主办 香港科技联合出版社出版
香港九龙尖沙咀广东道 16号2楼
中华教育教学实践         ISSN1726-6416
CN03-4383/HK         中华国际出版集团主办
中华教育与教学编辑委员会、中国 (香港)联合商务机构期刊中心编辑出版
香港九龙旺角弥登道 582-592号信和中心701
当代素质教育         ISSN1726-765X
CN03-3313/G•HK         中华素质教育研究会主办
当代素质教育杂志社编辑出版 香港九龙弥敦道 555号九龙行703
中国教育研究         ISSN1727-0405 CN39-7848//G4         中国国际教育学会、世界科学教育出版社中国教育研究杂志社出版
FlatA4,7B,BLKA,Prat,Mansion,2636Prat Ave,TST,KLN,H.K
中国新教育         ISSN1727/7167
NR4332/56/03         香港现代教育研究会主办
香港教育出版社出版
中国高等教育研究杂志         ISSN1729-5726
CN13-9232/G4         中国科技文化出版有限公司出版 香港湾仔卢押道 20号其康大厦808室
中国新世纪教育         ISSN1684-8606
CN39-7618/G         世界科学教育出版社与中国现代教育研究会联合主办
中国教育探索         ISSN1009-5071
CN11-4461/I         中国报刊出版社主办
中华现代医药         ISSN1681-5572
CN98-0072/HK         中华临床医药学会主办
香港医药科技出版社出版
中华医学教育与实践         ISSN1726-1899
CN(HK)39-7818/R         世界医药出版社、世界科学教育出版社主办、出版
FlatA4,7F,BLKA,Prat,Mansion,2636Prat Ave,TST,KLN,H.K
中华医学教学与临床         ISSN1608-6716
CN19-2216/HK         世界中医药学会等主办
世界医药出版社出版
FlatA4,7F,BLKA,Prat,Mansion,26-36Prat Ave,TST,KLN,H K.
中华现代全科医学杂志         ISSN1680-6344
CN29-3227/R         世界医药出版社主办、出版FlatA4,7F,BLKA,Prat,Mansion,26-36Prat Ave,TST,KLN,H.K
中华现代临床医药杂志         ISSN1606-4666
CN01-4097/R         国际健康科学研究会、中华国际经济文化交流协会主办 中国 (香港)联合商务机构出版委员会香港北角马宝道 41-47号，华宝商业大厦20层2008
中华医药研究与创新         ISSN1680-9343
CN31-3927/R         世界医药出版社、世界中医药学会等主办  中华医药研究与创新杂志社出版FlatA4,7B,BLKA,Prat,Mansion,26-36Prat Ave,TST,KLN,H.K
中国医药保健         ISSN1810-363X         中国医药保健产业国际交流协会主办  香港湾仔轩尼诗道 167-169号台山商会大厦828楼
中国医药         ISSN1608-3776         《中国医药》杂志社
香港荃湾嘉力工业中心 A座写字楼
世界医学论坛         ISSN1726-295X         中国环球国际集团有限公司  香港湾仔轩尼诗道 253-261号依时商业大厦801-2室
建筑电气资讯         ISSN1606-9668         国际建协出版有限公司《建筑电气资讯》杂志社
香港北角电气道 180号
中国电气         ISSN1811-4709         世界华人企业家协会《中国电气》杂志社
香港湾仔路骆克道 369号国家大厦八楼805号
电气设计与设备         ISSN1727-8171         《电气设计与设备》杂志社
电气世界         ISSN1684-9191         《电气世界》杂志社香港粉岭安全街 33号丰盈工贸中心3楼E座
照明         ISSN1729-3979         《照明》杂志社
电气 &智能建筑         ISSN1609-0403         通泰国际集团有限公司《电气&智能建筑》杂志社  香港湾仔卢押道 20号其康大厦8层
中国石油瞭望         ISSN1727-9011         香港文汇报主办
香港文汇百花周刊、中国石油 瞭 望杂志编辑部出版
触动         ISSN1810-1216
CN03-0127/H         中国新时代传媒集团有限公司   香港湾仔卢押道 20号麒康大厦801室
环球消防         ISSN1726-8869         香港新闻出版社出版
香港元朗青山道 99-109号元朗贸易中心24号楼
中华财富         ISSN1727-7418         中华财富杂志社出版
香港尖沙嘴赫德道 8-10号11楼D室
当代市长         ISSN1681-6609         《当代市长》杂志社、中国新闻出版社  香港荃湾白田霸街 5-21号嘉力工业中心A座5号楼
中国城市         ISSN1726-1759         国际远东报业集团
香港北角电气路 180号百家利中心12楼
中外妇女         ISSN1608-7836         《中外妇女》杂志社、中国新闻出版社  香港荃湾白田霸街 5-21号 嘉力工业中心A座5号楼16室
中外慈善世界         ISSN1608-7828         《中外慈善世界》杂志社、中国新闻出版社  香港荃湾白田霸街 5-21号 嘉 力工业中心 A座5号楼16室
中国农业产业化         ISSN1683-3791         《中国农业产业化》杂志社、中国新闻出版社 香港荃湾白田霸街 5-21号嘉力工业中心A座5号楼
法制新闻         ISSN1727-0960         中国新闻出版社主办
香港荃湾白田霸街 5－21号嘉力工业 A座5号楼
百姓与法制         ISSN1728-8703         中国国际新闻出版社主办
香港中德环铺道中 121号远东发展大厦803A
中国法治新闻         ISSN1727-5989         中国时代通讯社主办
中国时代出版 (香港)有限公司出版
香港九龙西贡北围村 13号
诚信山西         ISSN1682-119XZs         《中国经济论坛》杂志社出版
PIONEER CHINA创业中国         ISSN1729-1283         中国国际文化出版社有限公司出版   香港湾仔卢押道 20号其康大厦801
中国创新报道         ISSN1684-3878         中国联合出版集团主办
南方观察         ISSN1728-2497
CN33-66065/9         南方观察新闻出版集团主办
深度新闻         ISSN1006-0400 CN99(Q)004         北京深度文化传播中心主办   深度传播杂志社
  
二、假冒正式刊物和合法出版单位，在境内非法出版的报刊

刊  名         刊  号         所标出版机构及
注册地址
中国经贸         ISSN1606-8548         香港观塘创业街 36号华基中心1705室
健康指南         CN45-0056         人民保健报社主办
新旅行TRAVELER         ISSN1671-6930
CN46-1067/GO         海南出版协会主办
新旅行VOYAGE         ISSN1009-6450
CN42-1620/J         湖北美术出版社出版
新地产 OFFIC E         ISSN1009-251X
CN23-1447/G2         哈尔滨日报报业集团主办
新地产 HOUSING         ISSN1672-5719
CN11-5052/Z         中国轻工业联合会主办
  
  
三、其他非法报刊
刊名         刊号         所标出版机构及
注册地址
中国社会报“警视专刊”         CN11-0021         《警视专刊》编辑部
四、经国家新闻出版总署审核确认，以下43种杂志也为非法刊物(在职称评审中将予以否决)
《文史哲研究》 ISSN1606-6693
《中国新世纪教育》 ISSN1684-8063
《中国医学理论与实践》 ISSN1606-5115；CN(HK)NR57/00
《中国教育论坛》 ISSN1684-9566；CN43-7772/R
《外语教育与翻译》 ISSN1684-2871；CN(HK)4181-106-02
《中华教育教学杂志》 ISSN1726-6416；CN03-4383/G
《跨文化交流》 ISSN1681-7346
《中国教育》 ISSN1681-1615
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